前言
为巩固习近平法治思想,实现合法合规经营目标,伴随国资委深入开展“合规管理强化年”专项工作,聚焦突出问题和薄弱环节,电建地产西南区域总部以合规管理为引领,以合同合规管理为抓手,贯穿房地产开发全周期,助推电建地产合规管理体系建设。
要达到合同合规管理标准,务必从“组织、制度、流程”等三个维度建立健全合同管理合规体系。
一、组织合规
建立健全合规组织构架。成立以主要领导为组长的合规管理专项工作领导小组(以下简称“专项工作组”),专项工作组下设办公室,办公室主任由运营部负责人单位,成员为党政办、投拓部、商务部、客研部、设计部、工程部、安环部、营销部、财务部负责人。各部门配备专(兼)职合同管理人员,明确其职责,部门内部层层把关、部门之间协同合作。
运营部法务岗落实合同合规日常检查、监督工作,及时反馈,加强合同合规管理的必要性宣传,增强相关人员风险控制意识,在国家法律及行业规定发生调整时第一时间组织学习培训,遇到重大合同若有必要应邀请专业律师参与审查,达到规避风险的目的。
二、制度合规
建立健全相关规章制度是建立健全合同管理合规体系的重要内容。健全的制度能够使企业在规范化管理中有据可依,提高管理效率,降低经营风险。合同管理的制度贯穿项目管理全过程,主要涉及:合同信息收集与传递、合同审批流程与权限、合同签订与执行、合同监督与检查、合同后评价、合同印章管理、合同档案管理等。
三、流程合规
(一)权限管理。合同的审批必须严格执行合同的管理流程,要求分工明确、权责清晰。全部合同应进行分部门管理、统一流程:如投资与土地类合同、设计类合同、工程类合同、营销包装类合同、财务类合同、顾问咨询类合同等由各主责负责草拟并发起,按照“主办人员→部门负责人→法务负责人→分管领导→公司领导”流程进行审批。合同的审批必须遵循严格的权限原则,绝对不允许签订超越权限的合同。严禁口头协议和倒签合同。
(二)合同谈判和签订管理
1.合同主体管理。必须严格审核合同主体的签约资格、资质、信誉度、经济状况等房地产项目合同管理,是否为独立法人或持有相关授权书房地产项目合同管理,特别是非本地的企业要注意了解其资信情况,是否存在不良记录等,如采用招标形式再进行合同谈判的,招标时要严格设定准入门槛,对相关单位的资质等级进行严格把关。
2.合同条款管理。以本企业为拟定合同文本主体,一般合同文本由主办部门拟稿,重要合同由主办部门会同法务部门共同拟稿,并请相关部门进行会签,已形成格式文本即采用格式文本。合同谈判阶段有意识地研究合同条款中存在的不确定因素,严格审查合同中的特殊条款,对其合法性要尽量提请专业人员进行法律审核,避免因条款违法而导致合同无效。与合同有关的招投标文件及谈判备忘录等要注意审查与合同文本之间是否存在冲突之处,明确合同解释的优先顺序,同时,该部分文件作为合同的组成部分要一并管理存档。
3.合同用章管理。合同章要由专人管理,印章管理人员要严格在批准范围内用印并进行登记。合同必须由法定代表人或负责人签署后方可对外签订,非经授权,印章管理人员不得在其他人签署的合同上用章。
4.合同履行和监督管理。本阶段的管理主要围绕合同条款内容进行,是全面的、动态的管理。
合同执行部门要严格根据合同条款来履行合同义务。在合同执行过程中,要本着谨慎的原则,对各种文件往来要注意有效签收并妥善保管好原件,同时,做好各项记录,如施工中的工程签证、设计变更、支付凭证等,保管好各种相关证据,减少将来处理合同纠纷的可能成本。在维护自身权利的过程中,要注意索赔等的诉讼时效。
5.合同档案管理。合同是确立合同各方当事人权利义务的基础文件,在“谁主张谁举证”的民事诉讼框架下,充分有效的证据是赢得诉讼、解决争议的关键所在,完整齐备的合同档案将是解决纠纷的有力证据,因此,合同档案的管理对项目开发的顺利完成具有重要意义。合同文件的保管应遵循及时归档、科学分类、完整保管的原则。合同文件包括:合同文本、补充协议、各种有效的会议纪要、合同审批表等,应由专人编号保管,各相关部门应保管相关复印件。
各相关责任人必须树立合同合规意识,严守合同合规制度,警惕合同合规风险,实现合同合规管理。若遇发生不可抗拒因素、行业重大政策调整、短期无法解决矛盾等情况,立即组织内部相关人员分析原因、研究方案、制定计划,从而解决问题。
在实际工作开展过程中,各主责部门应对合同合规施行动态化管理,互相提醒,形成合力,营造“遇到问题即刻解决问题”氛围,为企业顺利开发提供基础性保障。
上述内容为房地产开发合规管理之合同合规部分要点,后期将会陆续介绍其余相关内容,敬请期待!
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