未按照规划可证建设的房屋,应当被认定为违法建筑而拆除吗?_国内楼市_资讯

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作者丨杨荟华北京在明律师事务所

案情简介：

陈某系北京市某区人，于2008年5月与村经济合作社签订了《场地租赁合同书》，且经村委会同意，陈某可在租赁的土地上建设房屋。

2011年，双方又签订补充协议明确土地为工业用地，陈某所建的房屋均用于企业厂房、存储库房、职工宿舍、值班室。但是在2019年1月，镇政府在未经陈某同意，且未与陈某签订安置补偿协议的情况下，带领数名人员将陈某的房屋强制拆除。

为维护自己的合法权益，陈某特意委托律师通过诉讼途径进行维权。

律师分析：

本案主办律师在对案件进行了深入细致的研讨评判后认为镇政府的强拆行为违法，可以先通过起诉确认镇政府强拆行为违法，后再申请相应赔偿，来维护当事人的合法权益。

律师在向当事人作出合理分析后，陈某随即向法院提起了诉讼。

律师认为：

首先，认定涉案房屋是否属于违建并不应单纯的只依据是否有城乡规划许可证，事实上现在全国各地几乎没有相应的地区核发乡村建设许可证的行为；

其次，陈某不仅与村里签订了相关的合同并进行了备案登记，其还向镇里缴纳了相应的房产税，这也能证明村、镇对陈某的建房行为都是知情且认可的。退一步来讲，即使案涉房屋属于违法建筑，根据城乡规划法以及行政强制法的相关规定，对于违法建筑的查处、认定都是需要经过严格的合法程序进行的。

但是本案中，镇政府在强拆陈某房屋之前，并未按照法律规定进行违建认定、查处，陈某也从未收到镇政府庭审中主张的审批意见函，且镇政府更是没有根据审批意见函对陈某的房屋是否属于违建进行认定。也正是由于镇政府没有对陈某作出过相应的行政行为，而导致陈某丧失了维护自身合法权益的途径。在此种情况下，被告实施强拆行为，从实体和程序上都是违法的。

法院裁判：

法院经审理认为：根据城乡规划法第六十五条规定及2009年10月1日起实施的《北京城乡规划条例》第二十三条的规定，各项建设用地及建设工程应当按照法律规定，并经法定程序办理相应证件，取得规划许可。

本案中，陈某建设的案涉房屋因未取得乡村建设规划许可证，镇政府具有对此查处的法定职责。镇政府虽主张被诉拆除行为系征得陈某同意的情况下实施的协助拆除行为，但并未提交相关证据，因此法院不予支持。

行政行为应当遵循法定程序，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”

本案中，镇政府在法定期限内未提供证据证明其强制拆除程序符合上述法律规定，故镇政府未经法定程序强制拆除陈某案涉房屋属行政行为违法。

因此，判决确认镇政府于2019年1月对陈某的房屋实施的强制拆除行为违法。被告因不服一审判决而提起上诉，二审法院经过调查审理，最终驳回被告的上诉，维持一审判决。

现实中，很多百姓的房屋由于历史原因或是本地政策等原因未取得相应的建房手续，行政机关在实施征拆行为时往往会将此类无证房屋当作违法建筑逼迫当事人自行拆除或者直接实施强制拆除手段，因此，在明律师提醒大家，遇到类似情况时，不要惊慌害怕，应当及时委托律师维护自己的合法权益。

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未按照规划可证建设的房屋,应当被认定为违法建筑而拆除吗?

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